各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、工信主管部門、發(fā)展改革委：

　　為全方位推動(dòng)我區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委修訂了《自治區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

?

　　附件：自治區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

?

?

?

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳 寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年5月19日

附件

?

寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金在推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用，規(guī)范我區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》（中辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)企業(yè)促進(jìn)條例》《支持“六新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)財(cái)政政策措施》（寧黨廳字〔2022〕37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱自治區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，提升為中小企業(yè)提供公共服務(wù)能力的資金，旨在突破制約中小企業(yè)發(fā)展短板和瓶頸，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，有效促進(jìn)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。

　　第三條 專項(xiàng)資金管理使用遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明、聚焦重點(diǎn)、講求績效的原則。

　　第四條 專項(xiàng)資金由財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門按照職責(zé)分工做好資金管理、使用和監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算，會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息廳按程序確定專項(xiàng)資金支持事項(xiàng)；根據(jù)預(yù)算管理要求，審核發(fā)展改革委、工業(yè)和信息廳提出的具體工作方案、有關(guān)資金分配建議及績效目標(biāo)等；下達(dá)預(yù)算、績效目標(biāo)并撥付資金；會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息廳組織開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)和到期政策評(píng)估。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金支持事項(xiàng)建議，相關(guān)具體工作方案、資金分配建議和績效目標(biāo)等；組織有關(guān)支持事項(xiàng)的資金申報(bào)、審核工作，開展績效評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）開展相關(guān)支持事項(xiàng)落實(shí)情況的指導(dǎo)督促，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目績效實(shí)施“雙監(jiān)控”，做好項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。

　　資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任。

　　第二章 資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 專項(xiàng)資金主要用于支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和“雙創(chuàng)”示范項(xiàng)目建設(shè)等，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第六條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法方式分配。由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳會(huì)同財(cái)政廳按程序確定支持對(duì)象；具體分配事宜通過有關(guān)工作通知予以明確。

　　第七條 專項(xiàng)資金支持方式依據(jù)支持范圍和支持對(duì)象確定，包括以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)助等。

　　第八條 “專精特新”中小企業(yè)培育。對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)，國家專精特新“小巨人”企業(yè)（已獲得自治區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金或國家重點(diǎn)支持的“小巨人”企業(yè)除外），分別給予一次性30萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 雙創(chuàng)示范基地和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。對(duì)認(rèn)定為國家和自治區(qū)級(jí)雙創(chuàng)示范基地的，分別給予不超過500萬元和200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國家和自治區(qū)級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的，分別給予200萬元和100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 服務(wù)型制造示范平臺(tái)及工業(yè)設(shè)計(jì)中心培育。對(duì)新認(rèn)定為自治區(qū)服務(wù)型制造示范平臺(tái)或工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，分別給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。被推薦認(rèn)定為國家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺(tái)或工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，累計(jì)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。?

　　第十一條 中小企業(yè)服務(wù)體系能力提升。對(duì)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)窗口平臺(tái)年度考核優(yōu)秀的，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。采取購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營維護(hù)和升級(jí)改造中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自治區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（168平臺(tái)）資源集聚優(yōu)勢，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展中小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽及其他促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目。

　　第十二條 非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培養(yǎng)主要由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳安排一定資金實(shí)施，采取購買服務(wù)、委托培訓(xùn)等方式實(shí)施，每年培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、懂管理善經(jīng)營，有社會(huì)責(zé)任感的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)家，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和管理水平。

　　第三章 資金申請(qǐng)、審核下達(dá)及使用管理

　　第十三條 專項(xiàng)資金申報(bào)及審核程序。

　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)年度發(fā)展需求明確專項(xiàng)資金申報(bào)條件、資料、評(píng)審程序等，發(fā)布年度專項(xiàng)資金申報(bào)工作指南。

　?。ǘ┫嚓P(guān)單位（企業(yè)）按照屬地原則進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)五市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門審核后，以正式文件上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳和自治區(qū)財(cái)政廳。

　?。ㄈ┳灾螀^(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳組織專家采取審查書面材料、實(shí)地調(diào)研等方式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。需要會(huì)計(jì)審查的，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　?。ㄋ模└鶕?jù)審核結(jié)果，按照本辦法規(guī)定的資金分配標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳將資金分配建議提交自治區(qū)財(cái)政廳審核，自治區(qū)財(cái)政廳審核后下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)。各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，按照預(yù)算法規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)分解下達(dá)。

　　第十四條 專項(xiàng)資金的支付按照國庫集中支付制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　專項(xiàng)資金使用單位（企業(yè)）應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用。

　　第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵守財(cái)政制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，不得擅自擴(kuò)大支出范圍；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金。確需項(xiàng)目變更的，相關(guān)單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，由自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳共同審定。

　　第十六條 對(duì)專項(xiàng)資金的結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照財(cái)政存量資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門應(yīng)規(guī)范專項(xiàng)資金申報(bào)主體信用審查工作，強(qiáng)化信用信息結(jié)果應(yīng)用。專項(xiàng)資金不得支持國家和自治區(qū)嚴(yán)重失信主體名單內(nèi)企業(yè)，不得支持項(xiàng)目補(bǔ)助期內(nèi)發(fā)生重大及以上安全責(zé)任事故、環(huán)保事件企業(yè)。

　　資金使用單位（企業(yè)）不得虛報(bào)、截留、挪用、侵占或提供虛假資料騙取專項(xiàng)資金以及擅自變更資金用途。

第四章 績效管理和監(jiān)督

　　第十八條 建立專項(xiàng)資金評(píng)估、評(píng)審、評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制。各部門（單位）和市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門的規(guī)定開展預(yù)算評(píng)審。項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫管理，并建立健全項(xiàng)目入庫評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。

　　第十九條 各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)，并強(qiáng)化績效管理結(jié)果運(yùn)用。自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化廳會(huì)同財(cái)政廳對(duì)擬支持的項(xiàng)目開展事前評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配的依據(jù)。自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化廳會(huì)同財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和補(bǔ)貼政策調(diào)整的依據(jù)，對(duì)低效、無效項(xiàng)目一律削減或取消支持。

　　第二十條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，配合業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門將加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金安全、規(guī)范和高效使用。

　　第二十一條 對(duì)于以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金、截留、挪用財(cái)政資金，違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，不按照規(guī)定的用途使用財(cái)政資金等違法違規(guī)行為，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理處罰；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條 各相關(guān)部門（單位）、項(xiàng)目單位及其工作人員在專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審、核查驗(yàn)收、項(xiàng)目執(zhí)行等工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

　　第二十三條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自2023年6月20日起施行，有效期至2027年6月30日?！蹲灾螀^(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2021〕7號(hào)）同時(shí)廢止。