寧政辦規(guī)發(fā)〔2023〕5號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳????????

2023年6月28日????????????????

?（此件公開(kāi)發(fā)布）

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加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

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　　為深入貫徹落實(shí)2023年中央“一號(hào)文件”精神，搶抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇、培育新動(dòng)能、開(kāi)拓新賽道，推進(jìn)“六特”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村全面振興，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委和政府部署要求，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，突出經(jīng)濟(jì)性、營(yíng)養(yǎng)性、適口性、品牌性、安全性，著力打造一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，為加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)。以預(yù)制菜市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，更好發(fā)揮政策引導(dǎo)、支持保護(hù)、監(jiān)督管理作用，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、安全營(yíng)養(yǎng)。加強(qiáng)預(yù)制菜規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定，全面構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制體系，推進(jìn)預(yù)制菜“三品一標(biāo)”建設(shè)，確保產(chǎn)品穩(wěn)定安全。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升裝備技術(shù)水平，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　堅(jiān)持要素集聚、融合發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代要素跨界配置、深度融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2027年，全區(qū)培育5個(gè)自治區(qū)級(jí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、22個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20家自治區(qū)級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化預(yù)制菜龍頭企業(yè)、50個(gè)自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，預(yù)制菜綜合產(chǎn)值突破1000億元，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、特色鮮明、產(chǎn)地穩(wěn)定的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）優(yōu)化預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)布局。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，分區(qū)域規(guī)劃布局一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)提升賀蘭縣水產(chǎn)品、德勝園區(qū)食品、惠農(nóng)區(qū)脫水蔬菜、利通區(qū)肉制品、鹽池加工園區(qū)灘羊肉、中寧新水園區(qū)枸杞食品以及固原六盤山牛肉、冷涼蔬菜等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模和層級(jí)，自治區(qū)每年認(rèn)定1個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一次性給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金500萬(wàn)元。鼓勵(lì)引導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)向園區(qū)集中集約集群發(fā)展，共建共享集產(chǎn)品研發(fā)、人才培訓(xùn)、品牌孵化、供應(yīng)鏈建設(shè)、數(shù)字化管理為一體的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，培育打造預(yù)制菜上下游產(chǎn)業(yè)鏈集群。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、鄉(xiāng)村振興局、林草局，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）建設(shè)預(yù)制菜原料基地。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體嚴(yán)格落實(shí)“三品一標(biāo)”，積極推廣“原料基地+加工企業(yè)+銷售平臺(tái)”“原料基地+中央廚房+餐飲門店”等新模式新業(yè)態(tài)，支持在優(yōu)質(zhì)糧食、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化預(yù)制菜原料生產(chǎn)基地和“原料車間”，到2027年，建成自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地50個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地15個(gè)，每個(gè)給予一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金100萬(wàn)元。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政廳、林草局、供銷社，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）建立預(yù)制菜安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持研究制定預(yù)制菜產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)等通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投入品管控、產(chǎn)品加工、包裝標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、品牌打造等標(biāo)準(zhǔn)。制定寧夏特色預(yù)制菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)自主制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬(wàn)元、5萬(wàn)元；標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬(wàn)元、50萬(wàn)元。支持預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證。引導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)制食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。健全預(yù)制菜安全追溯體系，完善預(yù)制菜行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)制菜“從產(chǎn)地到餐桌”全程可控可溯監(jiān)管。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、寧夏農(nóng)林科學(xué)院、寧夏大學(xué)，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）培育預(yù)制菜龍頭企業(yè)。加強(qiáng)預(yù)制菜企業(yè)梯度培育，圍繞預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資力度，加強(qiáng)與中糧、華潤(rùn)、融僑等大型企業(yè)集團(tuán)的合作，扶持培育和壯大一批預(yù)制菜領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)預(yù)制菜“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金30萬(wàn)元、100萬(wàn)元。建立預(yù)制菜重點(diǎn)培育企業(yè)名錄，實(shí)施專項(xiàng)培育，每年培育自治區(qū)級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化預(yù)制菜龍頭企業(yè)5家，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)預(yù)制菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、林草局、供銷社，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）推出“寧字號(hào)”預(yù)制菜品。深入研究挖掘?qū)幭奶厣r(nóng)產(chǎn)品資源，推動(dòng)傳統(tǒng)菜肴、地方特色食品與現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合，推出寧夏地域特色的預(yù)制菜產(chǎn)品。圍繞畜禽肉類和水產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)即熱、即烹、即配的方便速食類產(chǎn)品、減肥降脂餐、高檔休閑食品、航空航天和應(yīng)急救援專用餐等即食類預(yù)制菜。圍繞優(yōu)質(zhì)糧食和牛羊肉，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)速凍食品、自熱米飯、筵席菜肴、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、即食熱鏈團(tuán)餐等即熱類預(yù)制菜。圍繞優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)糧油類、畜禽肉類、水產(chǎn)類、果蔬類等即烹類預(yù)制菜，打造“大單品”“系列菜”等爆款預(yù)制菜品。圍繞特色冷涼蔬菜，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)凈菜、配菜、發(fā)酵及脫水蔬菜等即配類預(yù)制菜。建立標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制菜品評(píng)估體系，對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)品定期進(jìn)行口感和營(yíng)養(yǎng)成分評(píng)估分析，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)菜品。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、科技廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷社，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）打造“寧字號(hào)”預(yù)制菜品牌。突出綠色、安全、優(yōu)質(zhì)，推進(jìn)預(yù)制菜區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造一批知名度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有市場(chǎng)影響力的“寧字號(hào)”預(yù)制菜品牌和企業(yè)品牌，對(duì)獲批國(guó)家地理標(biāo)志的品牌給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。建立寧夏預(yù)制菜產(chǎn)品庫(kù)，開(kāi)展寧夏預(yù)制菜優(yōu)秀品牌評(píng)選推介活動(dòng)，支持預(yù)制菜龍頭企業(yè)及其產(chǎn)品參與企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)定，對(duì)當(dāng)年評(píng)選的寧夏預(yù)制菜企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，分別給予一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。突出品牌化、特色化、差異化，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位，從理念、材料、造型、結(jié)構(gòu)、圖案等方面對(duì)菜品進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)，推動(dòng)預(yù)制菜從菜品層面上升到品牌高度。強(qiáng)化預(yù)制菜品牌保護(hù)，加大品牌宣傳推介力度，提高寧夏預(yù)制菜核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、鄉(xiāng)村振興局、林草局，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）推進(jìn)預(yù)制菜創(chuàng)新研發(fā)。支持地方和有條件的企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、中國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會(huì)等創(chuàng)建預(yù)制菜創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)成立預(yù)制菜研究機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展預(yù)制菜核心技術(shù)研發(fā)和加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流等裝備研制，提升預(yù)制菜產(chǎn)品科技水平。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予200萬(wàn)元和100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的，分別給予200萬(wàn)元和100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持預(yù)制菜研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè)研發(fā)推廣一批信息化、智能化預(yù)制菜加工設(shè)備和全鏈條新型實(shí)用技術(shù)，每年支持一批預(yù)制菜企業(yè)實(shí)施技術(shù)裝備改造升級(jí)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目一次性給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金50萬(wàn)元。建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、信息咨詢等服務(wù)，對(duì)獲得專利技術(shù)和國(guó)家專利獎(jiǎng)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)預(yù)制菜研發(fā)推廣。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局、林草局、寧夏農(nóng)林科學(xué)院、寧夏大學(xué)，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）培養(yǎng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策措施，大力培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域高端人才、領(lǐng)軍人才和高技能人才。鼓勵(lì)普通高校和職業(yè)院校增設(shè)預(yù)制菜相關(guān)專業(yè)，推進(jìn)預(yù)制菜“產(chǎn)學(xué)研”基地和人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理、銷售和工程化技術(shù)人才培訓(xùn)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性人才、專業(yè)性人才和高精尖人才。支持預(yù)制菜企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量開(kāi)展預(yù)制菜全過(guò)程技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評(píng)價(jià)。實(shí)施寧夏預(yù)制菜能手培養(yǎng)工程，每年評(píng)選一批寧夏預(yù)制菜行業(yè)典型。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、鄉(xiāng)村振興局、寧夏農(nóng)林科學(xué)院、寧夏大學(xué)，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）建設(shè)冷鏈物流體系。引進(jìn)知名預(yù)制菜冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，完善預(yù)制菜冷鏈物流體系，統(tǒng)籌整合全區(qū)以及周邊冷藏冷凍運(yùn)輸車、冷凍冷藏庫(kù)等設(shè)施設(shè)備，建立區(qū)域預(yù)制菜冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高運(yùn)輸車輛和冷凍冷藏庫(kù)使用率。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)項(xiàng)目資金，支持各市、縣（區(qū)）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)地預(yù)冷保鮮、低溫分揀集配、冷鏈加工倉(cāng)儲(chǔ)物流等設(shè)施，加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸配送和倉(cāng)儲(chǔ)加工能力，構(gòu)建“原料—車間—冷鏈—餐桌”全程冷鏈體系。（自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、交通運(yùn)輸廳、供銷社、寧夏通信管理局、寧夏郵政管理局，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）拓展預(yù)制菜消費(fèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)各地建立預(yù)制菜銷售平臺(tái)，支持預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，對(duì)入駐優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)且網(wǎng)絡(luò)銷售額突破500萬(wàn)元的預(yù)制菜企業(yè)，對(duì)其線上銷售產(chǎn)品按0.5元/單給予補(bǔ)助，單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體每年補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)在一二線城市建設(shè)寧夏預(yù)制菜展示展銷中心、批發(fā)專區(qū)等外銷窗口，支持大型商超和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置寧夏預(yù)制菜專區(qū)或?qū)９?，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷銜接關(guān)系。鼓勵(lì)社區(qū)、商超、景區(qū)、火車站、機(jī)場(chǎng)等設(shè)立預(yù)制菜專柜、體驗(yàn)店、配送店，探索在居民區(qū)、寫字樓等人員聚集區(qū)域設(shè)立預(yù)制菜自助配售終端，推廣“中央廚房+團(tuán)購(gòu)配送”“門店連鎖+智能自助”等新型營(yíng)銷模式。支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)，對(duì)企業(yè)參展產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)助。舉辦預(yù)制菜美食專享周、展銷推介等活動(dòng)，促進(jìn)預(yù)制菜消費(fèi)。（自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局、林草局、供銷社，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)與休閑旅游、文化體育、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)融合發(fā)展的消費(fèi)品，加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)與連鎖餐飲、團(tuán)餐、火鍋、外賣、酒店、露營(yíng)定制等中端供應(yīng)鏈平臺(tái)深度合作，培育發(fā)展電商物流快遞等業(yè)態(tài)。支持建設(shè)具有寧夏地方特色的預(yù)制菜美食文化城（街），開(kāi)展“舌尖文旅”“食在寧夏”等沉浸式活動(dòng)，推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（自治區(qū)文化和旅游廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、林草局、供銷社，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持預(yù)制菜企業(yè)與各類市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，引導(dǎo)一批發(fā)展效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的預(yù)制菜龍頭企業(yè)通過(guò)契約型、分紅型、股權(quán)型、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等合作方式，與種養(yǎng)戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展水平，帶動(dòng)農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、鄉(xiāng)村振興局、林草局、供銷社，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、鄉(xiāng)村振興局等部門組成的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位、各地區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大政策問(wèn)題。各成員單位、各地區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)、政策指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。各地要成立相應(yīng)聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化具體支持措施，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）加大財(cái)政投入。多渠道爭(zhēng)取中央財(cái)政資金和中央預(yù)算內(nèi)投資,支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建自治區(qū)產(chǎn)業(yè)投入保障機(jī)制，將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金范疇，加大對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的支持力度，通過(guò)地方政府債券、預(yù)算內(nèi)投資、土地出讓收入等，對(duì)符合條件的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持。引導(dǎo)各市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，用好中央和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助等資金，支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）優(yōu)化金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，開(kāi)發(fā)專項(xiàng)融資產(chǎn)品，拓寬預(yù)制菜企業(yè)融資渠道。支持開(kāi)展融資擔(dān)保服務(wù)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，對(duì)符合規(guī)定的擔(dān)保業(yè)務(wù)自治區(qū)給予1%—2%的保費(fèi)補(bǔ)貼。支持預(yù)制菜企業(yè)通過(guò)掛牌上市、發(fā)行債券等方式在資本市場(chǎng)融資，對(duì)在境內(nèi)外交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的預(yù)制菜企業(yè)，自治區(qū)分階段獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。落實(shí)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)財(cái)政貼息政策，對(duì)從事預(yù)制菜生產(chǎn)、加工及流通的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際發(fā)生的銀行貸款利息，按照上一年度12月份公布一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予財(cái)政貼息，單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)在寧夏股權(quán)托管交易中心成功掛牌的預(yù)制菜企業(yè)按照每戶1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予掛牌服務(wù)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)預(yù)制菜專項(xiàng)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　（四）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)用地支持，原則單列不低于5%的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保障預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。預(yù)制菜加工項(xiàng)目用地確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。持續(xù)推進(jìn)用水權(quán)改革，通過(guò)市場(chǎng)化交易保障預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新增用水需求。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、銷售等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　（五）注重宣傳推廣。發(fā)揮新聞媒體作用，依托廣播電視、報(bào)刊雜志、“三微一端”等多元化載體，準(zhǔn)確解讀預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施和實(shí)施方向，擴(kuò)大政策惠及面。加強(qiáng)預(yù)制菜文化宣傳，加大科普教育力度，推進(jìn)預(yù)制菜進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，倡導(dǎo)預(yù)制菜餐飲新風(fēng)尚。注重宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。