自治區(qū)黨委十三屆四次全會審議通過了《自治區(qū)人民政府關(guān)于深入學習習近平總書記重要指示精神統(tǒng)籌發(fā)展和安全提高安全生產(chǎn)水平切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的意見》《管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細則（試行）》等8個安全生產(chǎn)配套文件和《關(guān)于開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)專項行動的方案》等37個安全生產(chǎn)專項文件?！兑庖姟饭芊较蚬苋?，專項文件管行業(yè)管領(lǐng)域，配套文件管保障管落實，是推進加快推進全區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，護佑百姓安寧安康、保障寧夏長治久安的治本之舉、長遠之策。

一、關(guān)于深入學習習近平總書記重要指示精神統(tǒng)籌發(fā)展和安全提高安全生產(chǎn)水平切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的意見精神。《意見》從重要意義、總體要求、重點任務(wù)、工作保障四個方面提出了意見。

1、全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的八個方面的突出問題：安全發(fā)展理念樹得還不牢、安全生產(chǎn)責任制落實還不到位、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還不夠扎實、安全執(zhí)法監(jiān)管還不夠有力、安全生產(chǎn)制度機制還不健全、全社會安全意識還比較薄弱、安全生產(chǎn)專業(yè)能力水平還不夠高、干部隊伍作風還不嚴不實。

2、安全生產(chǎn)“五個堅持”的基本原則：堅持人民至上、生命至上；堅持預(yù)防為主、源頭防范；堅持系統(tǒng)觀念、綜合治理；堅持深化改革、強化法治；堅持各負其責、齊抓共管。

3、安全生產(chǎn)“五個全面”目標任務(wù)：安全生產(chǎn)思想意識全面增強；安全生產(chǎn)制度體系全面建立；安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)全面夯實；安全生產(chǎn)隱患防治全面加強；安全生產(chǎn)總體形勢全面向好。

4、安全生產(chǎn)“10+3”任務(wù)要求：防、查、改、教、強、技、制、督、調(diào)、究10個重點任務(wù)，深、準、狠3個總要求。

5、抓安全的重要性：“安全責任重于泰山”,抓安全生產(chǎn)就是講政治、講擔當?！鞍踩a(chǎn)人命關(guān)天”,抓安全生產(chǎn)就是保生命、保安康?！鞍踩前l(fā)展的前提”,抓安全生產(chǎn)就是促經(jīng)濟、促發(fā)展?！鞍踩€(wěn)定壓倒一切”,抓安全生產(chǎn)就是護穩(wěn)定、護和諧。

6、打好“四場仗”：一是打好主動仗、確保風險隱患大清除。二是打好總體仗、實現(xiàn)安全生產(chǎn)防線大鞏固。三是打好攻堅仗、促進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)大提升。四是打好作風仗、推動安全責任大強化。

7、安全生產(chǎn)“四個堅決”：堅決消除安全生產(chǎn)風險隱患、堅決整肅機關(guān)和干部隊伍不良作風、堅決調(diào)整不盡職不盡責的班子和干部、堅決用制度和機制管安全。

8、安全生產(chǎn)“五個為什么”：為什么把安全生產(chǎn)看得這么重、抓得這么緊，還會發(fā)生這么嚴重的事故；為什么安全隱患明明擺在那里，就是視而不見、置若罔聞；為什么反復督察整改，卻遲遲改不到邊、改不到底；為什么發(fā)生了這么嚴重的事故，排查整治仍有雜音和阻力；為什么從嚴治黨要求這么嚴，仍有干部不擔當作為。 

二、37個安全生產(chǎn)專項文件摘要

1、關(guān)于城鎮(zhèn)燃氣安全提升行動

主要目標：到2023年11月底,全面排查整治城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風險隱患,建立整治臺賬,消除餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全突出風險隱患。到2023年12月底,重大事故隱患全部整改清零;餐飲等商業(yè)用戶燃氣金屬波紋管、泄漏報警器、自閉閥或緊急切斷裝置“三件套”加裝率達到100%,居民用戶“三件套”加裝率達到60%以上,有條件的地方力爭達到100%;推動全區(qū)大型商貿(mào)綜合體、重點商業(yè)街區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營場所完成“瓶改管”、“氣改電”;建成瓶裝液化石油氣全鏈條信息化監(jiān)管平臺。到2024年6月底,組織開展“回頭看”,全面完成對排查出風險隱患的整治,構(gòu)建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。到2024年底,推動全區(qū)餐飲經(jīng)營場所完成“瓶改管”、“氣改電”。到2025年底,基本完成1987公里老舊燃氣管道更新改造任務(wù);五個地級市建成燃氣安全風險監(jiān)測預(yù)警平臺;建立燃氣安全管理機制,完善相關(guān)法規(guī)標準體系,夯實燃氣安全管理基礎(chǔ),基本建立燃氣安全管理長效機制。到2027年底,城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管體制機制更加成熟,市場經(jīng)營更加有序,本質(zhì)安全水平全面提升。

重點任務(wù)：提升燃氣經(jīng)營環(huán)節(jié)安全水平（嚴格市場準入管理，強化氣源生產(chǎn)安全監(jiān)管，規(guī)范燃氣企業(yè)經(jīng)營行為）、提升液化石油氣充裝環(huán)節(jié)安全水平、提升燃氣運輸配送環(huán)節(jié)安全水平（確保燃氣管道安全，規(guī)范液化石油氣氣瓶配送安全管理）、提升燃氣用戶使用環(huán)節(jié)安全水平（強化餐飲等公共場所燃氣安全管理，強化餐飲等公共場所燃氣安全管理）、提升燃氣設(shè)備及配件生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)安全水平、提升燃氣安全預(yù)警和應(yīng)急能力、提升智慧燃氣建設(shè)水平（推進燃氣安全風險監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，推進瓶裝液化石油氣全鏈條信息化監(jiān)管平臺建設(shè)）。

2、關(guān)于加強瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管工作

主要目標：建立完善瓶裝液化石油氣安全生產(chǎn)責任體系,提升行業(yè)安全監(jiān)管能力,全面實現(xiàn)經(jīng)營、充裝、運輸、配送、使用全過程可追溯管控,推動餐飲經(jīng)營場所逐步完成“瓶改管”、“氣改電”改造工作,著力從根本上消除隱患,從根本上解決問題,減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故,堅決筑牢瓶裝液化石油氣安全底線,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

重點任務(wù)：加強市場準入管理、加強充裝環(huán)節(jié)監(jiān)督管理、加強運輸配送管理、加強用氣環(huán)節(jié)管理、加強隱患排查整治、打擊違法違規(guī)行為、優(yōu)化市場布局。

3、關(guān)于深化危險化學品安全治理

主要目標：全面排查治理危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸、廢棄處置全鏈條各環(huán)節(jié)風險隱患,整治清零重大事故隱患,不斷提升危險化學品企業(yè)安全管理能力和應(yīng)急處置能力,有效防范、遏止、杜絕重特大安全事故,確保全區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

重點任務(wù)：嚴把準入環(huán)節(jié)標準、嚴控生產(chǎn)環(huán)節(jié)風險、嚴控儲存環(huán)節(jié)風險、嚴控經(jīng)營環(huán)節(jié)風險、嚴控運輸環(huán)節(jié)風險、嚴控使用環(huán)節(jié)風險、嚴控廢棄處置環(huán)節(jié)風險、提高應(yīng)急處置能力、深入開展重大事故隱患排查整治。

4、關(guān)于深化煤礦安全治理

主要目標：全面深化煤礦安全治理,緊盯煤礦項目準入、復工復產(chǎn)等重點環(huán)節(jié),突出瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板、煤塵等五大災(zāi)害治理,聚焦動火、爆破、采掘、檢修等危險作業(yè)管理,夯實安全生產(chǎn)標準化、智能化、應(yīng)急演練等安全基礎(chǔ),有效提升煤礦本質(zhì)安全水平,三年內(nèi)所有正常生產(chǎn)煤礦安全生產(chǎn)標準化達到三級及以上,有效防范、遏止、杜絕重特大安全事故,確保全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

重點任務(wù)：強化源頭管控（嚴格項目準入，嚴格復工復產(chǎn)）、強化災(zāi)害治理（強化瓦斯治理，強化水害治理，強化火災(zāi)治理，強化頂板治理，強化煤塵治理）、加強危險作業(yè)管理（加強動火作業(yè)管理，加強爆破作業(yè)管理，加強采掘作業(yè)管理，加強設(shè)備檢修管理，加強邊坡和鉆爆管理）、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)（推動煤礦標準化達標創(chuàng)建，加強煤礦智能化建設(shè)，加強煤礦智能化建設(shè)）。

5、關(guān)于深化非煤礦山安全治理

主要目標：全面深化非煤礦山安全治理,緊盯礦山準入、復工復產(chǎn)、爆破作業(yè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),從嚴管控露天礦山高度、角度、寬度,抓好地下礦山規(guī)范開采、通風質(zhì)量、單班人數(shù)三個重點,不斷提升非煤礦山安全管理能力和應(yīng)急處置能力,消除重大事故隱患,有效防范、遏止、杜絕重特大安全事故。

重點任務(wù)：嚴把安全生產(chǎn)三個關(guān)口（嚴把礦山準入關(guān)，嚴把復工復產(chǎn)關(guān)，嚴把爆破作業(yè)關(guān)）、從嚴管控露天礦山“三度”（強化高度管理，消除角度風險，消除角度風險）、抓好地下礦山三個重點（重點抓好規(guī)范開采，重點管控通風質(zhì)量，重點管控通風質(zhì)量）、持續(xù)提升防控三種能力（提升礦山技防能力，提升風險管控能力，提升應(yīng)急處置能力）。

6、關(guān)于建筑施工安全提升行動

主要目標：2023年至2024年,房屋市政工程重大事故隱患得到有效治理,企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制全面落實;到2025年實現(xiàn)建筑施工安全風險分級管控,重特大事故得到遏制,易發(fā)事故進一步減少、建筑施工標準化水平明顯提高;到2027年房屋市政工程安全生產(chǎn)管理制度體系進一步健全,建筑施工安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得階段性成效,主管部門行業(yè)安全監(jiān)管效能顯著提高,全區(qū)房屋建筑及市政工程領(lǐng)域質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

重點任務(wù)：分級管控建筑施工安全風險、全面落實全員安全生產(chǎn)責任制、深入推進易發(fā)事故專項治理、加快施工安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大力整頓建筑市場秩序、深化安全生產(chǎn)標準化考評、建立嚴格的建筑安全管理制度。

7、關(guān)于城鄉(xiāng)危舊房排查整治

主要目標：利用3個月時間完成既有房屋安全風險隱患集中排查,2023年10月前完成房屋重大安全隱患管控整治,切實做到“危房不住人”;2024年12月底前完成城鄉(xiāng)自建房存量安全隱患整治,2027年12月底前完成城鄉(xiāng)危舊房整治,形成城鄉(xiāng)危舊房安全管理長效機制,切實做到“住房無隱患”。

重點任務(wù)：建立危舊房常態(tài)監(jiān)測機制、集中開展風險隱患排查、精準實施房屋安全性辨識鑒定、第一時間管控解除房屋危險、分類施策推進危舊房改造。

8、《關(guān)于加強用電安全工作的方案》主要目標為全面落實用戶用電安全主體責任,加強用電安全管理,建立完善監(jiān)督管理體系,排查風險隱患,及時發(fā)現(xiàn)、處置用電重大安全風險,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。重點任務(wù)為加強居民小區(qū)用電安全、加強生產(chǎn)經(jīng)營單位用電安全、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村用電安全、加強公共機構(gòu)用電安全、加強電氣火災(zāi)風險防范。

9、關(guān)于重點領(lǐng)域消防安全整治工作

主要目標：緊盯具有較大火災(zāi)風險、人員活動集中易造成群死群傷或重大社會影響的重點領(lǐng)域,全面深化消防安全整治,防范化解消防安全重大風險,堅決減少一般火災(zāi)事故、遏制較大火災(zāi)事故、杜絕重特大火災(zāi)事故,確保全區(qū)消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

重點任務(wù)：整治公眾聚集場所火災(zāi)風險、整治敏感特殊場所火災(zāi)風險、整治多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所火災(zāi)風險、整治勞動密集型企業(yè)火災(zāi)風險。

10、關(guān)于人員密集場所疏散樓梯和消防救援口治理工作

主要目標：聚焦打通人員密集場所“生命通道”,堅持集中治理、源頭管控和動態(tài)管理,規(guī)范設(shè)置疏散樓梯和消防救援口,切實提升人員密集場所本質(zhì)消防安全水平,堅決杜絕重大人員傷亡事故發(fā)生。

重點任務(wù)：規(guī)范疏散樓梯(安全出口)和消防救援口設(shè)置標準。

11、關(guān)于高層公共建筑消防安全整治工作

主要目標：聚焦高層公共建筑重大火災(zāi)風險,健全完善消防安全管理體系,精準排查整治火災(zāi)突出風險,切實提升應(yīng)急處置能力,全面強化消防安全治理水平,堅決杜絕重大人員傷亡事故發(fā)生。

重點任務(wù)：嚴把消防安全審批關(guān)口、健全消防安全管理體系、嚴格管控火災(zāi)突出風險、加強建筑消防設(shè)施維護、強化技防物防管理措施、提升應(yīng)急處置能力水平。

12、關(guān)于加強醇基燃料安全管理

主要目標：以餐飲場所使用醇基燃料安全隱患排查整治為重點,開展以醇類(甲醇、乙醇等)物質(zhì)為主要成分混配的新型燃料(又稱“生物油”、“環(huán)保油”)專項整治,2023年底前全面完成不符合國家標準的醇基燃料摸排整治以及在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)存在的重大安全風險(閃點≤60℃的醇基燃料不作為民用燃料使用);2024年底前規(guī)范完善生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和儲存使用醇基燃料的行為;2025年底全面鞏固提升醇基燃料各環(huán)節(jié)安全管理水平,有效防范、遏止、杜絕重特大安全事故。

重點任務(wù)：加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)風險管控、加強經(jīng)營環(huán)節(jié)風險管控、加強運輸環(huán)節(jié)風險管控、加強儲存使用環(huán)節(jié)風險管控、嚴肅查處違法行為。

13、關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)專項行動

主要目標：牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念,堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求,健全安全隱患排查和預(yù)防控制體系,深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理,加強可再生能源制氫及氫能儲存、運輸、加注、使用等環(huán)節(jié)全流程安全風險的預(yù)防和管控,消除安全隱患,筑牢安全防線,提升全過程安全管理水平,為氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。

重點任務(wù)：嚴格氫能項目立項審批環(huán)節(jié)安全管理、嚴格氫能項目建設(shè)環(huán)節(jié)安全管理、嚴格氫能生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全風險管控、嚴格氫能儲存環(huán)節(jié)安全風險管控、嚴格氫能運輸環(huán)節(jié)安全風險管控、嚴格氫能加注環(huán)節(jié)安全風險管控、嚴格氫能使用環(huán)節(jié)安全風險管控。

14、關(guān)于進一步加強道路交通安全管理

主要目標：全區(qū)道路交通事故起數(shù)、道路交通事故死亡人數(shù)穩(wěn)中有降,不發(fā)生重特大道路交通事故,確保全區(qū)道路交通安全形勢穩(wěn)定。

重點任務(wù)：進一步加強道路安全管理、進一步加強車輛安全管理、進一步加強駕駛?cè)税踩芾?、進一步加強交通秩序管理、進一步加強聯(lián)動協(xié)同共治、進一步強化安全責任落實。

15、關(guān)于加強電動自行車安全管理

主要目標：依法依規(guī)做好電動自行車源頭管控、流通銷售、通行使用、停放充電、拆解回收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。到2023年底,形成職責明確、安全有序的電動自行車管理體系,完成全區(qū)電動自行車登記上牌工作,基本消除電動自行車安全隱患。按照立法計劃,盡快推動出臺自治區(qū)電動自行車管理地方性法規(guī),建立健全電動自行車監(jiān)管長效機制,提升依法治理水平,有效遏制電動自行車火災(zāi)、交通等事故多發(fā)勢頭。完善城市慢行交通體系,構(gòu)建綠色、低碳的出行體系,更好滿足人民群眾出行需要。

重點任務(wù)：加強市場流通管理、加強道路通行管理、加強使用環(huán)節(jié)管理。

16、關(guān)于加強特種設(shè)備領(lǐng)域安全監(jiān)管工作

主要目標：統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以健全特種設(shè)備安全責任體系、加強關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管為重點,深入開展特種設(shè)備安全隱患排查整治,著力從根本上消除隱患、從根本上解決問題,減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故,堅決守牢特種設(shè)備安全底線,保持全區(qū)特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

重點任務(wù)：緊盯重點領(lǐng)域強化事故預(yù)防、整治安全隱患查處違法行為、推動隱患整改落實閉環(huán)管理、夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)、豐富安全監(jiān)管手段、提升應(yīng)急救援處置能力、全面落實特種設(shè)備安全各方責任。

17、關(guān)于加強石油天然氣長輸管道保護工作

主要目標：全面落實油氣長輸管道保護責任,加強管道保護管理,建立完善監(jiān)督管理體系,切實排查風險隱患,及時發(fā)現(xiàn)、處置油氣長輸管道重大安全風險,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保國家能源供應(yīng)安全。

重點任務(wù)：加強源頭管道保護、加強沿線巡查巡護、加強第三方施工監(jiān)管、加強管道占壓清理、加強交叉、穿(跨)越管理、加強高后果區(qū)管控、加快老舊管道改造、加強停運封存管道管理。

18、關(guān)于深化可燃性粉塵和冶金行業(yè)安全治理

主要目標：全方位查治可燃性粉塵和冶金行業(yè)問題隱患,全面規(guī)范金屬粉塵、木粉塵、糧食粉塵、織物粉塵、煤粉塵等常見可燃性粉塵管理,以及冶金行業(yè)安全管理,推進可燃性粉塵和冶金行業(yè)重大事故隱患“動態(tài)清零”。

重點任務(wù)：強化可燃性粉塵管控、強化冶金行業(yè)風險管控、提升安全管理能力。

19、關(guān)于加強民用爆炸物品安全監(jiān)管工作

主要目標：深入開展民用爆炸物品安全監(jiān)管工作,重點整治民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)等安全隱患,不斷健全完善安全監(jiān)督制度和管理工作機制,壓緊壓實屬地政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和從業(yè)單位主體責任,從嚴從實從細對民用爆炸物品進行全流程、全環(huán)節(jié)管控,全力堵塞隱患漏洞,堅決防止發(fā)生各類爆炸案件或事故。

重點任務(wù)：嚴控生產(chǎn)環(huán)節(jié)風險、嚴控銷售環(huán)節(jié)風險、嚴控購買環(huán)節(jié)風險、嚴控運輸環(huán)節(jié)風險、嚴控儲存環(huán)節(jié)風險、嚴控使用環(huán)節(jié)風險、嚴格加強人員管理。

20、關(guān)于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作

主要目標：嚴格執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)退出政策,全面排查整治煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、配送、燃放等環(huán)節(jié)風險隱患,規(guī)范提升批發(fā)企業(yè)管理水平,清理整頓不符合安全條件的零售店(點),保持“打非治違”高壓態(tài)勢,有效防范、遏止、杜絕重特大安全事故。

重點任務(wù)：加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理、加強批發(fā)企業(yè)管理、加強煙花爆竹配送管理、加強零售市場清理整頓、加強燃放環(huán)節(jié)安全管理、保持“打非治違”高壓態(tài)勢。

21、關(guān)于加強商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全管理工作

主要目標：深入推進全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全及消防治理工作,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,在全面做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全生產(chǎn)工作前提下,重點圍繞商場超市、餐飲住宿、拍賣、再生資源回收、成品油流通、汽車流通等領(lǐng)域?qū)嵤ｍ椗挪?、閉環(huán)整治、強化防范、聯(lián)合執(zhí)法、責任追究等全鏈條管理,進一步健全責任體系,全面提升從業(yè)人員安全意識和能力,有效消除商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全生產(chǎn)重大隱患,堅決遏制商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

重點任務(wù)：強化安全隱患排查、推動隱患整改閉環(huán)管理、提升安全生產(chǎn)防范能力、建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制。

22、關(guān)于加強娛樂場所安全工作

主要目標：聚焦娛樂場所風險隱患排查整治,進一步明確責任落實,規(guī)范娛樂場所經(jīng)營行為,加強全鏈條規(guī)范管理,有效防范、遏止、杜絕群死群傷等重特大事故發(fā)生。

重點任務(wù)：依照相關(guān)法律法規(guī),加強歌舞娛樂場所(KTV、歌舞廳)、游戲游藝娛樂場所、劇本娛樂場所(密室逃脫、桌面推演、沉浸式劇本)、營業(yè)性演出場所(劇院)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所(網(wǎng)吧、電競網(wǎng)咖、電競游戲館)安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴格落實安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標準。

23、關(guān)于加強旅游市場安全工作

主要目標：立足全區(qū)旅游市場新形勢,進一步強化安全風險防控機制,著力構(gòu)建分工協(xié)作、綜合治理、監(jiān)管有效的良好格局,切實保障游客生命財產(chǎn)安全,實現(xiàn)人防技防物防能力全面提升,有效防范、遏止、杜絕重特大旅游安全責任事故發(fā)生。

重點任務(wù)：加強旅游交通安全、加強高風險體驗項目安全、加強旅游場所水上項目安全、加強旅游場所擁擠踩踏安全防范、加強旅游場所消防安全、加強旅游場所特種設(shè)備安全、加強極端天氣安全防范、加強旅游場所建筑安全、加強旅游場所燃氣安全、加強旅游場所燃氣安全、加強旅游市場其他領(lǐng)域安全。

24、關(guān)于加強大型群眾性活動安全管理工作

主要目標：全面加強大型群眾性活動安全管理,重點加強安全許可、隱患排查、安全防范、秩序維護、督導檢查等方面工作,完善安全管理制度和工作機制,進一步壓緊壓實屬地政府領(lǐng)導責任、部門管理責任和承辦者主體責任,確保不發(fā)生擁擠踩踏安全事故,確保不發(fā)生設(shè)施設(shè)備倒塌造成人員傷亡安全事故,確保不發(fā)生火災(zāi)等其他安全事故,堅決防范遏制各類安全事故發(fā)生,保障各項大型群眾性活動安全。

重點任務(wù)：從嚴安全評估、制定安全方案、嚴格安全檢查、從嚴安全許可、從嚴入場安檢、從嚴票證管理、從嚴秩序維護、做好應(yīng)急處置。

25、關(guān)于加強食品安全重點領(lǐng)域監(jiān)管

主要目標：認真貫徹落實“四個最嚴”要求,全面落實食品安全“兩個責任”,加強食品安全重點領(lǐng)域監(jiān)管,嚴防嚴管嚴控食品安全風險隱患,牢牢守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線,全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。到2027年,食品安全風險管控能力進一步提升,食品安全社會共治格局更加健全完善,力爭五個地級市全部創(chuàng)建成為“國家食品安全示范城市”。

重點任務(wù)：加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營風險監(jiān)管、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管、加強校園食品安全監(jiān)管、加強餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管、加強特殊食品安全監(jiān)管、嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為、推進食品安全智慧監(jiān)管、推進食品安全共治共享、提升應(yīng)急處置能力。

26、關(guān)于深入實施鞏固提升行動全面加強藥品安全工作

主要目標：以“四個最嚴”要求為根本遵循,堅持人民至上、生命至上,嚴格按照“三管三必須”要求,聚焦藥械妝領(lǐng)域重點問題和薄弱環(huán)節(jié),突出風險排查,抓實問題整治,嚴打違法犯罪,強化能力提升和保障措施,實施藥品安全鞏固提升行動,構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營使用全環(huán)節(jié)常態(tài)化安全監(jiān)管體系,全方位筑牢藥品安全底線,切實維護人民群眾健康權(quán)益。

重點任務(wù)：全面梳理問題清單和違法違規(guī)行為、全面排查整治風險隱患、嚴懲違法違規(guī)行為、強化協(xié)同聯(lián)動、全面提升監(jiān)管能力。

27、關(guān)于開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)專項行動

主要目標：通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實化各方安全責任、加強重點領(lǐng)域規(guī)范管理、配強執(zhí)法力量、提升信息化監(jiān)管水平,不斷完善開發(fā)區(qū)安全風險預(yù)防控制體系,推動開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進展,有效防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

重點任務(wù)：加強開發(fā)區(qū)安全風險預(yù)防控制、強化開發(fā)區(qū)安全風險源頭管控、補齊開發(fā)區(qū)公共設(shè)施安全短板、推動開發(fā)區(qū)社會安全管理能力提升。

28、關(guān)于加強校園安全工作

主要目標：堅持生命至上、堅持問題導向、堅持防范在先、堅持綜合治理,構(gòu)建系統(tǒng)、科學、智慧、高效的校園安全防范體系,確保全區(qū)校園不發(fā)生重大安全事故,努力把校園建設(shè)成為安全穩(wěn)定的模范之地。

重點任務(wù)：加強校園燃氣安全管理、加強校舍(校園設(shè)施)安全管理、加強實驗室及危險化學品安全管理、加強校車(道路交通)安全管理、加強特種設(shè)備安全管理、加強大型集體活動安全管理、加強公共衛(wèi)生安全管理、加強防溺水安全管理、加強校外培訓機構(gòu)安全管理、加強校園周邊安全管理、加強校園消防安全管理、加強應(yīng)對自然災(zāi)害安全管理、加強校園安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。

29、關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全工作

主要目標：到2023年底各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(含托育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療美容等機構(gòu))在職人員安全知識培訓率達到100%,重大事故隱患排查整改率達到100%。通過3—5年持續(xù)完善安全生產(chǎn)長效管理機制,使組織領(lǐng)導更加有力、責任體系更加完善、風險防控更加有效、安全管理更加精細、工作基礎(chǔ)更加牢固,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

重點任務(wù)：加強醫(yī)務(wù)人員安全生產(chǎn)教育、促進平安醫(yī)院建設(shè)提檔升級、強化衛(wèi)生應(yīng)急救援能力建設(shè)、提升消防安全綜合治理水平、清除燃氣燃料安全風險隱患、保障特種設(shè)備安全平穩(wěn)運行、規(guī)范醫(yī)療危險物品使用管理、強化重點醫(yī)療場所安全防范、筑牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全屏障、推進安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)。

30、關(guān)于加強民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作

主要目標：聚焦養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、未成年人救助保護、精神衛(wèi)生福利、流浪乞討人員救助管理、殯葬服務(wù)、婚姻登記等民政服務(wù)機構(gòu),突出問題導向,樹立底線思維,力爭到2027年,全區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)安全制度、安全設(shè)施、安全治理、安全監(jiān)管、安全責任“五大體系”建設(shè)更加健全,有效防范、遏止、杜絕重特大安全事故。

重點任務(wù)：加強消防安全管理、加強食品安全管理、加強公共衛(wèi)生安全管理、加強護理安全管理、加強其他安全管理。

31、關(guān)于加強監(jiān)獄及司法行政強制隔離戒毒場所安全工作

主要目標：堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向,全面排查整治監(jiān)獄及戒毒所可能發(fā)生重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全風險隱患,著力補齊短板,堵塞漏洞,有效預(yù)防、遏止、杜絕重特大安全事故發(fā)生。

重點任務(wù)：著力排查整治消防安全風險隱患、著力排查整治食品安全風險隱患、著力排查整治疫情防控風險隱患、著力排查整治建筑生產(chǎn)項目安全風險隱患。

32、關(guān)于加強公安監(jiān)所安全工作

主要目標：堅持底線思維、問題導向,進一步壓實監(jiān)所安全責任、強化隱患排查整治、完善安全制度機制、形成部門協(xié)作合力,防范化解全區(qū)監(jiān)所發(fā)生可能造成群死群傷等嚴重后果的五類重大安全風險,努力推動監(jiān)所安全管理全面改進、重大安全隱患徹底消除、安全事故有效杜絕、防范能力全面提升,切實守牢監(jiān)所工作的安全底線。

重點任務(wù)：防范化解監(jiān)所建筑安全風險、防范化解監(jiān)所消防安全風險、防范化解監(jiān)所集體食物中毒風險、防范化解監(jiān)所重大突發(fā)疫情風險、防范化解監(jiān)所內(nèi)外部襲擊風險。

33、關(guān)于加強宗教場所和活動安全工作

主要目標：強化紅線意識和底線思維,全面加強宗教活動場所、民間信仰活動場所、宗教臨時活動地點(以下統(tǒng)稱宗教場所)和活動安全工作,聚焦建設(shè)過程、建筑實體、消防設(shè)施、公共設(shè)施設(shè)備、宗教活動、朝覲活動、非法宗教活動等容易造成群死群傷的安全隱患,壓實屬地責任常治,明確部門責任聯(lián)治,完善任務(wù)措施綜治,堅決遏止發(fā)生重大安全事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

重點任務(wù);排查化解建設(shè)過程安全風險、排查化解建筑實體安全風險、排查化解消防設(shè)施安全風險、排查化解公共設(shè)施設(shè)備安全風險、排查化解宗教活動安全風險、排查化解朝覲活動安全風險、排查化解非法宗教活動安全風險。

34、關(guān)于加強實驗室安全生產(chǎn)管理

主要目標：堅持目標導向、問題導向,安全第一、預(yù)防為主,科學管理、規(guī)范運行,責任明確、行業(yè)為主的方針,切實構(gòu)建責任清晰、管理明確、科學合理、規(guī)范有效、嚴密細致的實驗室安全生產(chǎn)管理體系和責任落實體系,提升對實驗室安全生產(chǎn)管理的能力水平,確保實驗室安全運行,不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

重點任務(wù)：加強實驗室安全源頭管理、加強實驗室基礎(chǔ)設(shè)施安全保障、加強實驗室設(shè)施設(shè)備安全管理、加強實驗室危險化學品等安全管理、加強實驗室生物安全管理、加強實驗室防火防爆安全管理、加強實驗室用電安全管理、加強實驗室“三廢”安全管理、加強實驗室應(yīng)急處置能力建設(shè)。

35、關(guān)于數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施安全管理專項行動

主要目標：以構(gòu)建數(shù)據(jù)中心安全生產(chǎn)防范體系為目標,以防范化解數(shù)據(jù)中心設(shè)計、建設(shè)、運維各環(huán)節(jié)風險隱患為重點,通過強化責任落實、夯實安全基礎(chǔ)、提升治理能力、加大監(jiān)督力度,持續(xù)推動數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施安全治理水平不斷提升,確保數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好,以高水平安全支撐數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展。

重點任務(wù)：全面加強設(shè)計施工安全管理、全面提升設(shè)備安全運維水平、全面提高安全應(yīng)急管理能力。

36、關(guān)于安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治

主要目標：聚焦安全評價領(lǐng)域突出問題,以嚴厲打擊安全評價機構(gòu)弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營單位以虛假報告獲取相關(guān)許可“兩虛假”和安全評價機構(gòu)出租出借資質(zhì)、評價人員出租出借資格證書“兩出借”為重點,從嚴規(guī)范安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,達到“整治一批、震懾一批、提升一批”的目標,持續(xù)提升全區(qū)安全評價技術(shù)服務(wù)水平。

重點任務(wù)：嚴格行業(yè)準入、嚴格過程監(jiān)管、嚴格專業(yè)督導、嚴格驗收評估。

37、關(guān)于自然災(zāi)害綜合防治工作

主要目標：通過開展氣象、地質(zhì)、水旱、森林草原火災(zāi)、地震等五類自然災(zāi)害的綜合防治,切實提升監(jiān)測預(yù)警能力,查清災(zāi)害風險底數(shù),夯實災(zāi)害抗御基礎(chǔ),最大限度減輕災(zāi)害威脅,最大限度防范災(zāi)害發(fā)生,最大限度避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。

重點任務(wù)：氣象災(zāi)害防治、地質(zhì)災(zāi)害防治、水旱災(zāi)害防治、森林草原火災(zāi)防治、地震災(zāi)害防治、強化綜合應(yīng)對防御。

三、8個安全生產(chǎn)配套文件摘要

1、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細則(試行)

《實施細則》共四章73條，主要明確了制定《實施細則》的目的依據(jù)、基本原則,明確了自治區(qū)安委會及其辦公室、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)的職責邊界、事故災(zāi)害“防”與“救”的職責邊界、明確了行業(yè)安全管理和行業(yè)安全監(jiān)管的責任劃分,制定了落實安全生產(chǎn)責任的工作機制，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)職責的全覆蓋。

2、關(guān)于黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)綜合能力提升培訓工作

培訓對象：全區(qū)地方黨政領(lǐng)導干部、行業(yè)部門干部、基層一線干部。培訓內(nèi)容為牢固樹立安全發(fā)展理念、學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和專業(yè)知識、學習安全預(yù)防控制體系業(yè)務(wù)、學習生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援業(yè)務(wù)培訓。

主要途徑：列入理論學習中心組學習計劃、列入年度干部教育培訓計劃、列入各級黨校(行政學院)教學和課程計劃、列入網(wǎng)絡(luò)學院課程計劃、列入日常學習教育計劃。培訓方式為專題輔導講座、案例警示教育、領(lǐng)導干部和“一線典型”上講臺、走出去請進來、分時段分模塊、線上線下結(jié)合、交流研討互學、情景模擬演練、現(xiàn)場教學觀摩、專題知識測試。通過專題知識測試、行業(yè)部門抓行業(yè)抓系統(tǒng)、地級市抓縣區(qū)抓中間、縣(市、區(qū))抓基層抓兜底開展培訓。

3、關(guān)于加強生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓

主要目標：牢固樹立“培訓不到位就是最大安全隱患”理念,從2023年下半年開始,利用半年時間對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員開展系統(tǒng)、全員安全大培訓,并建立分行業(yè)、分層級、分崗位,全鏈條、全過程、全覆蓋、常態(tài)化培訓機制,形成“人人懂安全、個個會應(yīng)急”氛圍,破解安全生產(chǎn)過程中違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的人為因素“軟肋”,構(gòu)筑起安全生產(chǎn)“第一道防線”。

重點任務(wù)：開展全員安全培訓、強化崗前安全培訓、嚴格從業(yè)資格培訓、突出應(yīng)急處置培訓、加強實際操作培訓、落實分級分類培訓、加強培訓監(jiān)督指導、大力推行師帶徒制度、建立健全培訓檔案、提升培訓機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、嚴格開展執(zhí)法檢查。

4、關(guān)于加強安全宣傳工作

宣傳任務(wù)：深入宣傳習近平總書記重要論述和重要指示精神、全面宣傳自治區(qū)黨委和政府的行動部署、深度宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度標準、大力宣傳各行業(yè)領(lǐng)域安全知識、廣泛宣傳全社會安全常識。

工作措施：強化安全宣傳進企業(yè)、強化安全宣傳進農(nóng)村、強化安全宣傳進社區(qū)、強化安全宣傳進學校、強化安全宣傳進機關(guān)單位、強化安全宣傳進家庭、強化安全宣傳進交通運輸領(lǐng)域、強化安全宣傳進建設(shè)工程領(lǐng)域、強化安全宣傳進商貿(mào)領(lǐng)域、強化安全宣傳進食品藥品領(lǐng)域、強化安全宣傳進醫(yī)療康養(yǎng)機構(gòu)、強化安全宣傳進文娛旅游場所、強化安全宣傳進宗教活動場所、強化安全宣傳進特殊場所。

5、關(guān)于強化財政支持安全生產(chǎn)工作的方案

主要目標：牢固樹立和踐行“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念,加快建立健全適應(yīng)當前安全生產(chǎn)形勢任務(wù)的財政支持政策體系,進一步理順應(yīng)急救援領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大資金投入,引導形成多元投入保障機制,資金使用聚焦全區(qū)安全生產(chǎn)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域與重點環(huán)節(jié),使政府與企業(yè)安全生產(chǎn)投入責任邊界更加清晰,安全生產(chǎn)重點支出財政保障更加有力,財政資金使用更加安全規(guī)范高效,黨政機關(guān)帶頭過緊日子,真正做到在安全生產(chǎn)工作上舍得花錢、花的有效,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),守護群眾安寧安康。

重點任務(wù)：健全安全生產(chǎn)投入責任保障機制、支持重點領(lǐng)域安全風險隱患整治、支持安全生產(chǎn)能力建設(shè)、綜合運用多種手段保障安全生產(chǎn)。

6、關(guān)于加強“四防”常態(tài)化督查安全生產(chǎn)工作

督查重點：查生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾和問題整改情況,督安全生產(chǎn)主體責任落實；查部門執(zhí)法檢查和行業(yè)管理情況,督安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實；查屬地排查整治和系統(tǒng)治理情況,督安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任落實。

督查方式;三級協(xié)同、統(tǒng)分結(jié)合，部門聯(lián)動、專家參與，暗訪為主、明察為輔，聚焦問題、殺“回馬槍”。

7、安全生產(chǎn)工作履職盡責不到位的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部調(diào)整辦法(試行)

《調(diào)整辦法》共14條，主要明確了制定《辦法》的目的依據(jù)、基本原則,明確了適用范圍及調(diào)整依據(jù)、調(diào)整方式、調(diào)整程序、調(diào)整要求等，推動各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部樹立和踐行正確政績觀,樹牢安全發(fā)展理念,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。   

8、安全生產(chǎn)責任追究辦法(試行)

《辦法》共14條，主要明確了制定《辦法》的目的依據(jù)、基本原則,明確了適用范圍及追責情形、追責方式、追責程序等。