五市人民政府，寧東能源化工基地管委會(huì)：

　　現(xiàn)將《自治區(qū)工業(yè)和信息化領(lǐng)域招商引資攻堅(jiān)年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2023年10月7日

（此件公開發(fā)布）

自治區(qū)工業(yè)和信息化領(lǐng)域招商引資攻堅(jiān)年行動(dòng)方案

　　為深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記推進(jìn)新型工業(yè)化重要指示和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，按照“管行業(yè)必須管招商、管產(chǎn)業(yè)必須管招商”的思路，聚焦招商引資項(xiàng)目擴(kuò)量、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)和技術(shù)改造項(xiàng)目增效重點(diǎn)任務(wù)，打好項(xiàng)目招商、梯次建設(shè)、接續(xù)發(fā)展“三位一體”攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭用一年時(shí)間，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破、項(xiàng)目建設(shè)取得新成效、全面發(fā)展形成新格局。

　　一、行動(dòng)目標(biāo)

　　建立以招商引資項(xiàng)目為牽引，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，以技術(shù)改造項(xiàng)目為配套的“三位一體”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，錨定目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、確保落實(shí)。招商引資目標(biāo)：招引一批投資體量大、示范作用好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭招商引資項(xiàng)目落地率、實(shí)際投資資金到位率較上年度有實(shí)質(zhì)性提高；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：在提高重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、竣工率、投產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，引進(jìn)并開工建設(shè)一批“短平快”的新增配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目促投資、以項(xiàng)目引項(xiàng)目的工作目標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資增長高于上年度水平；技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)改造項(xiàng)目，技術(shù)改造投資增速穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、技術(shù)工藝大幅提升。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）實(shí)施招商引資筑巢引鳳行動(dòng)。

　　圍繞特色產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)大力推進(jìn)招商引資，通過強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新方式擴(kuò)大招商成果，加速項(xiàng)目落地，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

　　一是創(chuàng)新招商引資方式。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求編制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫，依托“鏈主”、行業(yè)領(lǐng)先等龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，有針對性引進(jìn)一批高關(guān)聯(lián)度的配套企業(yè)、下游企業(yè)、服務(wù)企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快構(gòu)造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施目標(biāo)企業(yè)靶向招商。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極研究央企、世界500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)點(diǎn)，有針對性的開展聯(lián)絡(luò)對接，廣泛開展“叩門”式招商活動(dòng)。支持本地企業(yè)通過合作、參股等形式以商招商，促成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。實(shí)施對口幫扶協(xié)作招商。鞏固閩寧、蘇寧、浙寧、魯寧合作，充分抓住對口支援、東西部協(xié)作平臺，借助兩地工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)關(guān)聯(lián)渠道，開展形式多樣的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資促進(jìn)活動(dòng)。實(shí)施園區(qū)交流對接招商。瞄準(zhǔn)江浙滬等優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集區(qū)，加深省際間開發(fā)區(qū)深度合作，鼓勵(lì)采取“飛地”模式，探索項(xiàng)目主體稅收分成共享，積極引進(jìn)新型材料、清潔能源、裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　二是拓展招商引資路徑。實(shí)施委托招商。聘請重點(diǎn)城市招商中介機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和知名人士、專家學(xué)者擔(dān)任招商大使，有償簽署委托招商協(xié)議，拓展專兼職招商隊(duì)伍。強(qiáng)化節(jié)會(huì)招商。利用中阿博覽會(huì)、中博會(huì)、APEC、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、西洽會(huì)等重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺，組織開展展覽展示、招商推介、產(chǎn)業(yè)對接等專題招商引資活動(dòng)，持續(xù)提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)影響力和投資吸引力。拓展網(wǎng)絡(luò)招商。借助互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)搜索引擎和投資信息篩選算法優(yōu)勢，構(gòu)建招商引資“信息大腦”。借助寧夏企業(yè)公共服務(wù)平臺建立各縣、各有關(guān)單位招商資信平臺，實(shí)現(xiàn)提升招商引資工作效率。探索基金招商。積極對接自治區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對重大項(xiàng)目提前對接、靠前服務(wù)，主動(dòng)搭建投融資需求橋梁，形成招投協(xié)同新模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地。

　　（二）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目固巢留鳳行動(dòng)。

　　聚焦重點(diǎn)新建項(xiàng)目，以點(diǎn)對點(diǎn)配套、鏈對鏈接續(xù)為主線，支持新建項(xiàng)目圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)配套企業(yè)或配套項(xiàng)目，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大有效投資。聚焦續(xù)建項(xiàng)目，支持企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，提前謀劃后期項(xiàng)目，形成新的投資增量。

　　一是建立項(xiàng)目落地評估機(jī)制。做好項(xiàng)目前期會(huì)商。采取專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估等方式，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。加強(qiáng)項(xiàng)目選址指導(dǎo)，確保符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線要求，化工項(xiàng)目要全部入駐化工園區(qū)，預(yù)留項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展空間。充分評估項(xiàng)目能耗。各市工信部門要測算項(xiàng)目產(chǎn)值、能耗、單耗情況，嚴(yán)格控制“高碳低效”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，確保項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)保和能耗雙控要求。指導(dǎo)優(yōu)化項(xiàng)目布局。自治區(qū)建立項(xiàng)目分流計(jì)劃，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)情況，形成分工合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)板塊，構(gòu)建緊密協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是優(yōu)化項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制。建立“一企一檔”代辦服務(wù)。按照“從簡從快、一次告知、集中咨詢、限時(shí)辦理、超時(shí)問責(zé)、聯(lián)審聯(lián)辦、疑難會(huì)商、上報(bào)事項(xiàng)協(xié)助報(bào)批”的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決審批事項(xiàng)辦理過程中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”。推廣網(wǎng)上辦、不見面服務(wù)。規(guī)范項(xiàng)目審批網(wǎng)辦流程，積極引導(dǎo)企業(yè)通過外網(wǎng)申報(bào)、在線審批、免費(fèi)郵寄，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，讓企業(yè)辦事“零跑腿”。實(shí)行“特事特辦”服務(wù)。開辟“綠色通道”，針對重大項(xiàng)目建立快速反應(yīng)機(jī)制，提供24小時(shí)預(yù)約服務(wù)，實(shí)時(shí)更新業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度。

　　三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)全周期管理。建立從項(xiàng)目對接、簽約、開工、投產(chǎn)到后期跟蹤服務(wù)的無縫銜接保障體系，確保項(xiàng)目招得來、落得下、建得快、投得早。加強(qiáng)全流程管理。建立完善項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、前期手續(xù)辦理、土建、設(shè)備采購、建安工程、試產(chǎn)投產(chǎn)管理臺賬，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)責(zé)任單位，列出項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。加強(qiáng)全要素管理。對總投資50億元以上大項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，由地方政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥推進(jìn)，要素保障方面給予傾斜支持。

　　四是細(xì)化項(xiàng)目監(jiān)測保障機(jī)制。加強(qiáng)包抓聯(lián)動(dòng)。扎實(shí)開展項(xiàng)目開工率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率、儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化率“四率評比”，健全完善目標(biāo)、責(zé)任、進(jìn)度、貢獻(xiàn)、問題“五個(gè)清單”，不斷加大協(xié)調(diào)保障力度。加強(qiáng)縱向調(diào)度。每月召開重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，分析判斷發(fā)展形勢，監(jiān)測工業(yè)投資趨勢。加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)。適時(shí)聯(lián)合自治區(qū)有關(guān)各部門開展實(shí)地調(diào)研，赴項(xiàng)目一線協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。

　　（三）實(shí)施技術(shù)改造鳳凰涅磐行動(dòng)。

　　支持企業(yè)以擴(kuò)大產(chǎn)能、改善工藝、提升質(zhì)量、拓展品種為主攻方向，積極謀劃以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈壯鏈為主的技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)存量企業(yè)新增項(xiàng)目、新增投資。

　　一是加快技術(shù)改造提速。開展診斷服務(wù)。聘請專業(yè)服務(wù)商團(tuán)隊(duì)，分產(chǎn)業(yè)、分地區(qū)開展主要工序工藝、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和企業(yè)安全、環(huán)保、能源管理體系、智能制造診斷，出具診斷報(bào)告，提出解決方案。退出低效產(chǎn)能。綜合運(yùn)用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，壓減消耗過多資源、占用大量要素、污染生態(tài)環(huán)境的低端落后產(chǎn)能，推動(dòng)閑置低效資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。降低技術(shù)改造成本。納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的技術(shù)改造項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后，依據(jù)投資額分檔給予設(shè)備、軟件投資5%-20%不等的補(bǔ)貼，支持技術(shù)改造在各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各企業(yè)深入實(shí)施。

　　二是推動(dòng)技術(shù)改造提質(zhì)。提高智能化水平。加快工業(yè)企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，打通設(shè)備、產(chǎn)線、信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)鏈，打造網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營模式，推廣可復(fù)制、可推廣的智能化改造方案。提高綠色化水平。統(tǒng)籌石化化工、生物醫(yī)藥、化工新材料等企業(yè)工藝流程改造，完善配套廢水、廢氣、固廢危廢回收利用裝置，提升工業(yè)能效水效，提高資源綜合利用水平，大力推廣綠色制造。提高本質(zhì)安全水平。利用先進(jìn)技術(shù)對生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化管理監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應(yīng)急救援部門之間互聯(lián)互通。

　　三是推動(dòng)技術(shù)改造提效。鼓勵(lì)擴(kuò)容改造。加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，分行業(yè)、分區(qū)域推進(jìn)技術(shù)改造，每年組織實(shí)施100個(gè)自治區(qū)級重點(diǎn)技改項(xiàng)目，200個(gè)市級重點(diǎn)技改項(xiàng)目，引領(lǐng)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，穩(wěn)步提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步。支持產(chǎn)品開發(fā)系列化、特色化、多元化，新培育10個(gè)左右重大裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品。支持企業(yè)牽頭或參與10個(gè)以上國際、國家、地方、行業(yè)、團(tuán)體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂，采取揭榜掛帥方式突破5項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵共性卡脖子技術(shù)，穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵(lì)模式創(chuàng)新。支持開展服務(wù)型制造，引導(dǎo)企業(yè)不斷增加服務(wù)要素投入產(chǎn)出比重，從加工組裝向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，培育10個(gè)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）。

　　三、工作要求

　　一是成立工作專班。采取掛職形式，從五市和寧東各抽調(diào)一名熟悉招商的同志組成工作專班，全力推進(jìn)招商引資各項(xiàng)工作。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，廳機(jī)關(guān)各處室、各市縣區(qū)工信部門、各開發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)保障和項(xiàng)目推進(jìn)。

　　二是建立激勵(lì)機(jī)制。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳建立科學(xué)考評指標(biāo)體系，對各地及開發(fā)區(qū)大項(xiàng)目招引數(shù)量、質(zhì)量和實(shí)際到位資金等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)考評，對招商引資成效突出的集體，在開發(fā)區(qū)和穩(wěn)增長考核中予以加權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。對招商引資實(shí)績突出的個(gè)人，由各地在選拔任用及評功評獎(jiǎng)中給予傾斜支持。

　　三是建立通報(bào)機(jī)制。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳建立招商引資項(xiàng)目庫，對各地招商引資2000萬元以上項(xiàng)目的簽約、注冊、開工、投產(chǎn)等情況實(shí)行臺賬化管理，實(shí)施工信廳處室周盤點(diǎn)、廳領(lǐng)導(dǎo)月點(diǎn)評、分管副主席季通報(bào)、納入自治區(qū)年度效能考核監(jiān)督機(jī)制，對工作不力的予以約談批評。

　　四是建立會(huì)商機(jī)制。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳與各地建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，招商引資信息既交辦工信廳業(yè)務(wù)處室又傳遞市縣工信部門，形成上下合力共同推動(dòng)的格局。各級工信部門要加強(qiáng)與商務(wù)、財(cái)政、環(huán)保、國土等部門溝通，強(qiáng)化項(xiàng)目資源要素保障，形成強(qiáng)大工作合力。

　　附件：

　　1.2024年分縣區(qū)三位一體項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)

　　2.2024年工業(yè)投資分市縣目標(biāo)任務(wù)

　　3.2024年自治區(qū)工業(yè)和信息化廳各處室招商引資目標(biāo)任務(wù)