主持人：作為長期跟蹤"經(jīng)濟日報-中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)"情況的學者，您認為本期發(fā)布的小微指數(shù)有哪些特點?

　　李全：3月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.6%，高于上月1.3個百分點。2021年3月份"經(jīng)濟日報-中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)"(下稱小微指數(shù))較2月上升0.2個點至44.3，創(chuàng)下自2020年疫情暴發(fā)及疫后恢復以來的新高，在我國宏觀經(jīng)濟向好的背景下，小微經(jīng)濟呈穩(wěn)中擴張的趨勢。

　　通過分項指數(shù)來剖析小微指數(shù)上漲原因，其中，市場指數(shù)與采購指數(shù)均有較大幅度增長，表明全面復工復產(chǎn)已經(jīng)帶動小微經(jīng)濟擴大產(chǎn)能。盡管市場指數(shù)為39.8，表明整體市場需求仍沒有完全恢復，但采購指數(shù)達42.4，為下一期小微經(jīng)濟的持續(xù)增長打下了較好的基礎。

　　制造業(yè)指數(shù)上升0.3個點達45.4。尤為難得的是，在調研中發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)的復蘇已經(jīng)不僅僅局限于市場需求回暖帶來的產(chǎn)能釋放。面對復雜的市場環(huán)境，部分中小型企業(yè)開始主動增加研發(fā)投入，通過提升產(chǎn)品質量來開拓市場。經(jīng)濟結構調整的趨勢正在逐步向小微經(jīng)濟領域傳導，小微經(jīng)濟的高質量發(fā)展趨勢開始呈現(xiàn)。

　　此外，交通運輸業(yè)指數(shù)上升0.2個點，顯示疫苗的有序接種促進了客流量的恢復，百姓生活正在逐步恢復至常態(tài)。建筑業(yè)指數(shù)整體上升0.2個點，其采購指數(shù)大幅上漲0.4個點，預示著"兩新一重"類重點工程的增長仍將持續(xù)。

　　不同區(qū)域的小微企業(yè)也各有亮點。此前復工復產(chǎn)較好的華東地區(qū)總指數(shù)繼續(xù)上升0.1個點，而華北和中南地區(qū)各大漲0.3個點，中部地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營強勢恢復。其中華東地區(qū)的采購指數(shù)增長0.3個點，中南地區(qū)的采購指數(shù)增長0.4個點，為下階段相關區(qū)域的持續(xù)增長奠定了良好的基礎。華北地區(qū)的市場指數(shù)和風險指數(shù)均上升0.4個點，該區(qū)域的增長有望持續(xù)。西北地區(qū)的融資指數(shù)上升了0.3個點，這在小微經(jīng)濟發(fā)展的弱勢區(qū)域難能可貴，顯示了金融改革在相關區(qū)域的落實正在逐步推進。

　　主持人：本期的小微指數(shù)表現(xiàn)搶眼，您認為支撐指數(shù)走勢的因素有哪些?

　　李全：小微經(jīng)濟的強勢復蘇離不開政策的支持。

　　2021年的《政府工作報告》強調，要進一步解決小微企業(yè)融資難融資貴的問題。工業(yè)與信息化部則將支持中小企業(yè)發(fā)展作為2021年的八項重點工作之一來進行推進。未來，相關財政政策的快速落地和金融政策的有序推進，將為小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

　　財稅政策方面，稅收減免政策將繼續(xù)執(zhí)行相關規(guī)定，實施增值稅減免優(yōu)惠。即從2019年1月1日至2021年12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;在企業(yè)所得稅方面，則要求對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;此外，根據(jù)有關文件規(guī)定，對小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會經(jīng)費，實行全額返還支持政策;除了今年將繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)的普惠性稅收減免政策以外，對受疫情影響較為嚴重的中小企業(yè)，還可依法核準其延期納稅。

　　金融政策方面，人民銀行和金融監(jiān)管部門出臺了各項政策解決小微企業(yè)融資問題。新增政策要求大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上，今年務必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。延續(xù)性政策中，金融系統(tǒng)將繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，并在相關工具有序進行的過程中，繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導金融機構加大對"三農(nóng)"、小微和民營企業(yè)等領域的支持力度;人民銀行還要求持續(xù)開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，支持商業(yè)銀行擴大"三農(nóng)"、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款投放。鼓勵銀行綜合評價小微企業(yè)信用風險水平，降低對抵押擔保的依賴;在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融資支持方面，支持銀行發(fā)行小微專項金融債券，推廣供應鏈票據(jù)和應收賬款確權，促進企業(yè)發(fā)債融資。引導市場推出更多供應鏈金融產(chǎn)品，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資。

　　主持人：扶持政策有效對沖了疫情對小微企業(yè)的影響。隨著疫苗的推廣，經(jīng)濟形勢向好，您認為針對小微企業(yè)的扶持政策是否需要調整，如調整應做哪些調整?

　　李全：小微經(jīng)濟有望持續(xù)復蘇，但扶持政策需持續(xù)跟進。

　　截至3月底，我國累計報告接種新冠疫苗超過1億劑次，且疫苗接種工作仍在有序推進。疫情對經(jīng)濟社會的影響將有望繼續(xù)回落，小微經(jīng)濟也將持續(xù)復蘇并進入良性發(fā)展的狀態(tài)。

　　目前，宏觀經(jīng)濟最大的不確定性是外部因素，全球貿(mào)易保護主義抬頭，壁壘漸高，我國進出口貿(mào)易及國際投融資有可能受到影響。雖然小微經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠國內市場，但國際市場風險依然有可能通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導至小微領域，小微經(jīng)濟復蘇基礎依然脆弱。

　　在將來一段時間，建議繼續(xù)在以下幾個方面對小微企業(yè)予以政策支持。

　　第一，維持并推進小微企業(yè)的低成本運營。去年在疫情暴發(fā)后，中央和地方各級政府都對小微企業(yè)啟動了減稅降費、減免租金等政策支持，今年部分地區(qū)相關政策正在退出，這有可能影響小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在內外部形勢依然復雜嚴峻的大背景下，應繼續(xù)對弱勢的小微企業(yè)推動減免租金、減免稅收、減免各種行政事業(yè)性收費的政策，以實現(xiàn)小微經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好。

　　第二，加快小微企業(yè)的數(shù)字化轉型。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢不可逆轉，小微經(jīng)濟與終端消費密切相關，數(shù)字化轉型將有助于小微經(jīng)濟擴張并推動消費有序增長。目前已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化轉型的各類小微企業(yè)已在餐飲、交通出行、零售等領域取得了顯著增長。下一步應繼續(xù)加強新興基礎設施建設，為小微經(jīng)濟的數(shù)字化轉型打下硬件基礎;同時還需要根據(jù)中央相關精神繼續(xù)改善小微經(jīng)濟的營商環(huán)境，為小微經(jīng)濟的轉型發(fā)展打下制度基礎。

　　第三，加大金融對小微經(jīng)濟的精準滴灌。傳統(tǒng)金融體系下，小微企業(yè)抗風險能力差，金融機構對其放貸意愿較低，改變現(xiàn)狀需要通過制定監(jiān)管指標來進行約束，例如規(guī)定小微貸款占比等，同時應對金融機構的小微融資安排提供更為優(yōu)惠的稅收以及有針對性的財政補貼，使金融機構有動力、有能力為小微經(jīng)濟提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。