激活中小企業(yè)，政策再度加碼。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
從內(nèi)容來看，對于中小企業(yè)這支國民經(jīng)濟(jì)生力軍，政策支持越發(fā)細(xì)致入微。此次兩辦印發(fā)的《意見》瞄準(zhǔn)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的各種難題，從營造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、改進(jìn)服務(wù)保障工作、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六個方面提出多項具體舉措，可謂全方位無死角。
以《意見》中著墨最多的破解融資難融資貴問題為例，從完善既有政策到拓展融資渠道，從放寬銀行信貸考核到鼓勵資本市場直接融資，從宏觀層面的定向降準(zhǔn)到融資擔(dān)保、評估、公證等具體環(huán)節(jié)……一項項舉措和要求無不體現(xiàn)出政策指向日趨精準(zhǔn)，著力點日趨細(xì)化。
實際上，此前圍繞中小企業(yè)融資難題，銀行、財稅等多部門紛紛出臺政策，加大金融支持力度，為中小企業(yè)解渴。但金融輸血中小企業(yè)的過程中，銀行也面臨壓力。據(jù)中國人民銀行行長易綱介紹，2018年，商業(yè)銀行大力支持普惠金融口徑的小微企業(yè)貸款，但是普惠金融口徑單戶授信在1000萬元以下的小微企業(yè)的貸款不良率達(dá)6.2%，遠(yuǎn)高于同期商業(yè)銀行不良貸款率。
而此次《意見》對原有的融資政策做出進(jìn)一步完善，明確提出建立分類監(jiān)管考核機(jī)制，細(xì)化小微企業(yè)貸款不良容忍度管理，完善授信盡職免責(zé)規(guī)定，加大對基層機(jī)構(gòu)發(fā)放民營企業(yè)、小微企業(yè)貸款的激勵力度，提高民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸占比。
緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，不僅要讓銀行"敢貸"，還要讓銀行"能貸"。為了補(bǔ)充銀行金融機(jī)構(gòu)的"武器彈藥"，《意見》提出進(jìn)一步落實普惠金融定向降準(zhǔn)政策，加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度，重點支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。同時，將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。
對此，市場普遍認(rèn)為，《意見》傳遞出寬信用信號，有助于消除尾部風(fēng)險，改善市場風(fēng)險偏好。
除了銀行信貸，債權(quán)、股權(quán)等融資渠道也受到了政策的"光顧"?！兑庖姟诽岢觯e極拓寬融資渠道，進(jìn)一步完善債券發(fā)行機(jī)制，大力發(fā)展高收益?zhèn)?、私募債、雙創(chuàng)專項債務(wù)融資工具、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)專項債券等產(chǎn)品。同時，《意見》明確，支持利用資本市場直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規(guī)范運作的中小企業(yè)上市提供便利。
有分析人士認(rèn)為，過去，我國相關(guān)政策側(cè)重于加強(qiáng)信貸政策支持。而此次，在《意見》中，既有政府的信貸支持，還提及了資本市場為小微企業(yè)提供的股權(quán)、債權(quán)等融資機(jī)會，體現(xiàn)出了破題的新思路。
從去年以來，針對民營、小微企業(yè)的政策密集出臺，中央各部委、各地方都陸續(xù)出臺了一系列政策舉措，加大對中小企業(yè)的政策扶持。此次《意見》既是對一系列舉措的整合、提升，又表現(xiàn)出政策的持續(xù)性和系統(tǒng)性。各項要求指向具體問題，給出具體辦法，列出具體任務(wù)，有助于穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心。
從國家統(tǒng)計局公布的3月份PMI數(shù)據(jù)來看，無微不至的政策正在收獲企業(yè)的積極回應(yīng)。3月份，中型企業(yè)PMI由46.9%大幅躍升至49.9%，小型企業(yè)PMI由45.3%大幅躍升至49.3%，均強(qiáng)于整體指標(biāo)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到顯著改善。
（來源：中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)）
