2013年以來，國(guó)家圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生出臺(tái)了一系列政策措施，寧夏執(zhí)行得如何？效果怎樣？從今日起，寧夏日?qǐng)?bào)將推出四組稿件，集中反映寧夏在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等方面的做法和成績(jī)。

　　今年1月至8月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)7.4%，輕工業(yè)、規(guī)模以上非公有工業(yè)增長(zhǎng)速度均高于工業(yè)平均增速，全區(qū)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，累計(jì)完成投資587.4億元；全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%，比去年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，8月當(dāng)月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.7%，扭轉(zhuǎn)了7月固定資產(chǎn)投資增速下降的勢(shì)頭；1月至8月，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；今年上半年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額390.3億元，高出去年同期增幅0.5個(gè)百分點(diǎn)……工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正、財(cái)政收支比較平穩(wěn)、民生指標(biāo)基本穩(wěn)定，在過去的8個(gè)月，寧夏向外界交上了一份令人驚喜的答卷。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)……經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，寧夏不再刻意追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度，而是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益并重。近年來，各級(jí)政府部門狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作和深化改革任務(wù)的落實(shí)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，積極主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)，全力以赴促開放，真心實(shí)意惠民生，有效遏制了經(jīng)濟(jì)低開下行的勢(shì)頭，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)"平穩(wěn)發(fā)展、逐步趨好"的態(tài)勢(shì)。

　　60個(gè)重大項(xiàng)目拉動(dòng)投資"馬車"

　　一個(gè)項(xiàng)目，就是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；一批項(xiàng)目，就是一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

　　針對(duì)重大項(xiàng)目開工率低、前期工作準(zhǔn)備不足等問題，我區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生的強(qiáng)大引擎和重要載體，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資，以投資拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)。

　　2015年10月，總投資149億元，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里/小時(shí)的吳忠至中衛(wèi)城際鐵路在吳忠市利通區(qū)破土動(dòng)工。作為寧夏歷史上首條高速鐵路和城際鐵路，它的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了我區(qū)高速鐵路和城際鐵路"零"的突破。

　　9月16日，神華寧煤集團(tuán)年產(chǎn)400萬噸煤制油創(chuàng)新項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)中，據(jù)悉，該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，神華寧煤集團(tuán)的煤化工板塊一年將"吃"掉煤炭3500萬噸，可有效緩解煤炭產(chǎn)能過剩壓力，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)向煤炭深加工的轉(zhuǎn)變。

　　近年來，隨著寧東至浙江外送電、神華寧煤400萬噸煤制油、銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2016年，全區(qū)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，累計(jì)完成投資達(dá)587.4億元。

　　千億元民間投資激發(fā)經(jīng)濟(jì)"加速度"

　　新常態(tài)下，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。

　　為進(jìn)一步激活社會(huì)投資，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入"活水"，2015年，自治區(qū)政府設(shè)立20億元的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，用于支持本領(lǐng)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　"自治區(qū)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持由過去以財(cái)政為主的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鹑跒楦軛U、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)力量和民間資本的新模式。這有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本集聚，形成立足寧夏，輻射西北乃至全國(guó)的投融資平臺(tái)。"自治區(qū)金融局局長(zhǎng)楊少俊說。

　　為了讓社會(huì)資本尤其是民間資本投資"有門"，我區(qū)先后制定出臺(tái)了35個(gè)地方促進(jìn)社會(huì)投資持續(xù)健康發(fā)展配套文件，大幅放寬社會(huì)投資在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化政府服務(wù)、營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，拆籬笆、疏渠道，讓社會(huì)投資在經(jīng)濟(jì)浪潮中"唱大戲"。同時(shí)，積極探索開展政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，由社會(huì)資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，由政府部門負(fù)責(zé)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，通過"使用者付費(fèi)"及必要的"政府付費(fèi)"獲得合理回報(bào)，確保企業(yè)公共利益最大化。

　　截至目前，全區(qū)民間投資完成1273.54億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56.3%；全區(qū)有非公有制法人單位4.77萬戶（不含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶），占全部法人單位數(shù)的87%。

　　多舉并措喚醒"沉睡"財(cái)政資金

　　一面是財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，民生支出壓力日漸增強(qiáng)，一面是大量的財(cái)政資金"趴在"賬上睡大覺，大量財(cái)政資金的沉淀，讓各級(jí)政府入不敷出、叫苦不迭。

　　近年來，寧夏將喚醒"趴在"賬上的財(cái)政資金，提高資金使用效率作為自查整改工作重點(diǎn)。通過建立清理壓縮暫付款及結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金月報(bào)、獎(jiǎng)懲制度，將清理壓縮工作納入市縣效能目標(biāo)考核范圍，對(duì)當(dāng)年確實(shí)無法執(zhí)行的超過兩年的項(xiàng)目結(jié)余資金用于重大民生項(xiàng)目等措施，有效盤活了大量財(cái)政沉淀資金。

　　據(jù)悉，2016年以來，全區(qū)清理收回自治區(qū)本級(jí)部門歷年結(jié)余資金1.6億元；各市、縣（區(qū)）收回同級(jí)財(cái)政存量資金6.6億元，形成實(shí)際支出5.3億元。

　　此外，我區(qū)下大力氣調(diào)整和歸并專項(xiàng)資金，全面清理、整合、歸并現(xiàn)有部門預(yù)算項(xiàng)目。2015年，自治區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目從2014年的248個(gè)壓縮到161個(gè)，壓縮率達(dá)35%。

　　乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。站在"十三五"的嶄新歷史節(jié)點(diǎn)上，寧夏將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)"不到長(zhǎng)城非好漢"的精神，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中流擊水、奮勇前進(jìn)！