2013年以來，國家圍繞穩(wěn)增長、促改革、惠民生出臺了一系列政策措施，寧夏執(zhí)行得如何？效果怎樣？從今日起，寧夏日報將推出四組稿件，集中反映寧夏在保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、推進供給側結構性改革、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展、保障和改善民生等方面的做法和成績。

　　今年1月至8月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長7.4%，輕工業(yè)、規(guī)模以上非公有工業(yè)增長速度均高于工業(yè)平均增速，全區(qū)實施重點建設項目60個，累計完成投資587.4億元；全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長12.5%，比去年同期提高3.4個百分點，其中，8月當月固定資產(chǎn)投資增長20.7%，扭轉了7月固定資產(chǎn)投資增速下降的勢頭；1月至8月，地方一般公共預算收入增長7%；今年上半年，全區(qū)社會消費品零售總額390.3億元，高出去年同期增幅0.5個百分點……工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)、投資增速由負轉正、財政收支比較平穩(wěn)、民生指標基本穩(wěn)定，在過去的8個月，寧夏向外界交上了一份令人驚喜的答卷。

　　穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險……經(jīng)濟新常態(tài)下，寧夏不再刻意追求經(jīng)濟增長的高速度，而是強調經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益并重。近年來，各級政府部門狠抓重點項目、重要工作和深化改革任務的落實，千方百計穩(wěn)增長，積極主動調結構，全力以赴促開放，真心實意惠民生，有效遏制了經(jīng)濟低開下行的勢頭，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)"平穩(wěn)發(fā)展、逐步趨好"的態(tài)勢。

　　60個重大項目拉動投資"馬車"

　　一個項目，就是一個新的增長點；一批項目，就是一個新的增長極。

　　針對重大項目開工率低、前期工作準備不足等問題，我區(qū)堅持把項目建設作為拉動投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生的強大引擎和重要載體，以項目拉動投資，以投資拉動消費、帶動就業(yè)。

　　2015年10月，總投資149億元，設計時速250公里/小時的吳忠至中衛(wèi)城際鐵路在吳忠市利通區(qū)破土動工。作為寧夏歷史上首條高速鐵路和城際鐵路，它的建設實現(xiàn)了我區(qū)高速鐵路和城際鐵路"零"的突破。

　　9月16日，神華寧煤集團年產(chǎn)400萬噸煤制油創(chuàng)新項目正在如火如荼地建設中，據(jù)悉，該項目建成投產(chǎn)后，神華寧煤集團的煤化工板塊一年將"吃"掉煤炭3500萬噸，可有效緩解煤炭產(chǎn)能過剩壓力，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)向煤炭深加工的轉變。

　　近年來，隨著寧東至浙江外送電、神華寧煤400萬噸煤制油、銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路等一批重大項目開工建設，我區(qū)經(jīng)濟迎來了前所未有的發(fā)展機遇。2016年，全區(qū)實施重點建設項目60個，累計完成投資達587.4億元。

　　千億元民間投資激發(fā)經(jīng)濟"加速度"

　　新常態(tài)下，投資是經(jīng)濟增長的第一推動力。

　　為進一步激活社會投資，給經(jīng)濟發(fā)展引入"活水"，2015年，自治區(qū)政府設立20億元的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、科技、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)引導基金，用于支持本領域開放型經(jīng)濟發(fā)展。

　　"自治區(qū)政府對產(chǎn)業(yè)扶持由過去以財政為主的模式，轉變?yōu)橐越鹑跒楦軛U、以市場為導向，用財政資金撬動社會力量和民間資本的新模式。這有利于推動產(chǎn)業(yè)資本和金融資本集聚，形成立足寧夏，輻射西北乃至全國的投融資平臺。"自治區(qū)金融局局長楊少俊說。

　　為了讓社會資本尤其是民間資本投資"有門"，我區(qū)先后制定出臺了35個地方促進社會投資持續(xù)健康發(fā)展配套文件，大幅放寬社會投資在基礎設施、公共服務等領域的市場準入，優(yōu)化政府服務、營造公平市場環(huán)境，拆籬笆、疏渠道，讓社會投資在經(jīng)濟浪潮中"唱大戲"。同時，積極探索開展政府和社會資本合作（PPP）模式，由社會資本負責項目設計、建設、運營和維護，由政府部門負責價格和質量監(jiān)管，通過"使用者付費"及必要的"政府付費"獲得合理回報，確保企業(yè)公共利益最大化。

　　截至目前，全區(qū)民間投資完成1273.54億元，占全社會固定資產(chǎn)投資56.3%；全區(qū)有非公有制法人單位4.77萬戶（不含個體經(jīng)營戶），占全部法人單位數(shù)的87%。

　　多舉并措喚醒"沉睡"財政資金

　　一面是財政收入增長乏力，民生支出壓力日漸增強，一面是大量的財政資金"趴在"賬上睡大覺，大量財政資金的沉淀，讓各級政府入不敷出、叫苦不迭。

　　近年來，寧夏將喚醒"趴在"賬上的財政資金，提高資金使用效率作為自查整改工作重點。通過建立清理壓縮暫付款及結余結轉資金月報、獎懲制度，將清理壓縮工作納入市縣效能目標考核范圍，對當年確實無法執(zhí)行的超過兩年的項目結余資金用于重大民生項目等措施，有效盤活了大量財政沉淀資金。

　　據(jù)悉，2016年以來，全區(qū)清理收回自治區(qū)本級部門歷年結余資金1.6億元；各市、縣（區(qū)）收回同級財政存量資金6.6億元，形成實際支出5.3億元。

　　此外，我區(qū)下大力氣調整和歸并專項資金，全面清理、整合、歸并現(xiàn)有部門預算項目。2015年，自治區(qū)專項轉移支付資金項目從2014年的248個壓縮到161個，壓縮率達35%。

　　乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。站在"十三五"的嶄新歷史節(jié)點上，寧夏將繼續(xù)發(fā)揚"不到長城非好漢"的精神，在經(jīng)濟新常態(tài)下中流擊水、奮勇前進！